近期，深圳市市场监督管理局印发《深圳经济特区数据条例行政处罚裁量权实施标准》，对其职权范围内的数据执法事项裁量标准进行界定，数据交易、不正当竞争、算法歧视等在列。

        一、关于数据交易

事项	处罚情形	处罚标准
1.交易的数据产品和服务包含个人数据未依法取得授权；2.交易的数据产品和服务包含未经依法开放的公共数据；3.数据交易属于法律、法规规定禁止交易的情形。	①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；④拒不采取改正、应急等措施，导致后果扩大的。	交易金额不足1万元的，处20万元罚款；交易金额1万元以上的，处100万元罚款。
	①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；③接受调查过程中提交虚假材料的。	交易金额不足1万元的，处10万元罚款；交易金额1万元以上的，处50万元罚款。
	①初次违法，且危害后果轻微的；②配合执法人员查处违法行为的；③主动消除或减轻违法行为危害后果的；④配合案件调查的。	交易金额不足1万元的，处5万元罚款；交易金额1万以上的，处20万元罚款。

        二、关于不正当竞争、算法歧视

事项	处罚情形	处罚标准
1.违反公平竞争原则，实施侵害其他市场主体合法权益行为；2.利用数据分析，对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。	①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；④拒不采取改正、应急等措施，导致后果扩大的。	处50万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额5%的罚款，最高不超过5000万元
	①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；③接受调查过程中提交虚假材料的。	处25万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额3%的罚款，最高不超过3000万元。
	①初次违法，且危害后果轻微的；②配合执法人员查处违法行为的；③主动消除或减轻违法行为危害后果的；④配合案件调查的。	处5万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额1%的罚款，最高不超过1000万元。

        深圳经济特区数据条例行政处罚裁量权实施标准

        一、处罚条款 

        第九十四条 违反本条例第六十七条规定交易数据的，由市市场监督管理部门或者相关行业主管部门按照职责责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处五万元以上二十万元以下罚款；交易金额一万元以上的，处二十万元以上一百万元以下罚款；并可以依法给予法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

        附：第六十七条  市场主体合法处理数据形成的数据产品和服务，可以依法交易。但是，有下列情形之一的除外：

        （一）交易的数据产品和服务包含个人数据未依法取得授权的；

        （二）交易的数据产品和服务包含未经依法开放的公共数据的；

        （三）法律、法规规定禁止交易的其他情形。 

        案件定性 

        1.交易的数据产品和服务包含个人数据未依法取得授权；

        2.交易的数据产品和服务包含未经依法开放的公共数据；

        3.数据交易属于法律、法规规定禁止交易的情形。 

        实施标准 

        由市市场监督管理部门或者相关行业主管部门按照职责责令改正，没收违法所得，根据以下情形实施行政处罚裁量，并可以依法给予法律、行政法规规定的其他行政处罚： 

        1.交易的数据产品和服务包含个人数据未依法取得授权 

        （1）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处二十万元罚款；交易金额一万元以上的，处一百万元罚款：

        ①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；

        ②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；

        ③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；

        ④拒不采取改正、应急等措施，导致后果扩大的。

        （2）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处十万元罚款；交易金额一万元以上的，处五十万元罚款：

        ①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；

        ②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；

        ③接受调查过程中提交虚假材料的。

        （3）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处五万元罚款；交易金额一万元以上的，处二十万元罚款：

        ①初次违法，且危害后果轻微的；

        ②配合执法人员查处违法行为的；

        ③主动消除或减轻违法行为危害后果的；

        ④配合案件调查的。 

        2.交易的数据产品和服务包含未经依法开放的公共数据 

        （1）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处二十万元罚款；交易金额一万元以上的，处一百万元罚款：

        ①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；

        ②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；

        ③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；

        ④拒不采取改正、应急等措施，导致后果扩大的。

        （2）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处十万元罚款；交易金额一万元以上的，处五十万元罚款：

        ①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；

        ②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；

        ③接受调查过程中提交虚假材料的。

        （3）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处五万元罚款；交易金额一万元以上的，处二十万元罚款：

        ①初次违法，且危害后果轻微的；

        ②持续配合执法人员查处违法行为的；

        ③主动消除或减轻违法行为危害后果的；

        ④持续配合案件调查的。 

        3.数据交易属于法律、法规规定禁止交易的情形 

        （1）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处二十万元罚款；交易金额一万元以上的，处一百万元罚款：

        ①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；

        ②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；

        ③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；

        ④拒不采取改正、应急等措施，导致后果扩大的。

        （2）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处十万元罚款；交易金额一万元以上的，处五十万元罚款：

        ①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；

        ②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；

        ③接受调查过程中提交虚假材料的。

        （3）有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，交易金额不足一万元的，处五万元罚款；交易金额一万元以上的，处二十万元罚款：

        ①初次违法，且危害后果轻微的；

        ②配合执法人员查处违法行为的；

        ③主动消除或减轻违法行为危害后果的；

        ④配合案件调查的。 

        二、处罚条款 

        第九十五条 违反本条例第六十八条、第六十九条规定，侵害其他市场主体、消费者合法权益的，由市市场监督管理部门或者相关行业主管部门按照职责责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之五以下罚款，最高不超过五千万元；并可以依法给予法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。　　市场主体违反本条例第七十条规定，有不正当竞争行为或者垄断行为的，依照反不正当竞争或者反垄断有关法律、法规规定处罚。

        附：第六十八条 市场主体应当遵守公平竞争原则，不得实施下列侵害其他市场主体合法权益的行为：

        （一）使用非法手段获取其他市场主体的数据；

        （二）利用非法收集的其他市场主体数据给予替代性产品或者服务；

        （三）法律、法规规定禁止的其他行为。

        第六十九条 市场主体不得利用数据分析，对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇，但是有下列情形之一的除外：

        （一）根据交易相对人的实际需求，且符合正当的交易习惯和行业惯例，实行不同交易条件的；

        （二）针对新用户在合理期限内召开优惠活动的；

        （三）基于公平、合理、非歧视规则实施随机性交易的；

        （四）法律、法规规定的其他情形。

        前款所称交易条件相同，是指交易相对人在交易安全、交易成本、信用状况、交易环节、交易持续时间等方面不存在实质性差别。

        第七十条 市场主体不得顺利获得达成垄断协议、滥用在数据要素市场的支配地位、违法实施经营者集中等方式，排除、限制竞争。 

        案件定性 

        1.违反公平竞争原则，实施侵害其他市场主体合法权益行为；

        2.利用数据分析，对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。

        实施标准 

        由市市场监督管理部门或者相关行业主管部门按照职责责令改正，没收违法所得，拒不改正的，根据以下情形实施行政处罚裁量，并可以依法给予法律、行政法规规定的其他行政处罚： 

        1.违反公平竞争原则，实施侵害其他市场主体合法权益行为

        （1）有下列情形之一的，处五十万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之五的罚款，最高不超过五千万元：

        ①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；

        ②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；

        ③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；

        ④造成严重社会影响和后果的。

        （2）有下列情形之一的，处二十五万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之三的罚款，最高不超过三千万元：

        ①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；

        ②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；

        ③接受调查过程中提交虚假材料的。

        （3）有下列情形之一的，处五万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之一的罚款，最高不超过一千万元：

        ①初次违法，且危害后果轻微的；

        ②配合执法人员查处违法行为的；

        ③主动消除或减轻违法行为危害后果的；

        ④配合案件调查的。 

        2.利用数据分析，对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇 

        （1）有下列情形之一的，处五十万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之五的罚款，最高不超过五千万元：

        ①因同类违法行为受到过两次以上行政处罚的；

        ②以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行任务的；

        ③拒绝、逃避监督检查，或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的；

        ④造成严重社会影响和后果的。

        （2）有下列情形之一的，处二十五万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之三的罚款，最高不超过三千万元：

        ①因同类违法行为受到过一次行政处罚的；

        ②以暴力以外的其他方式阻扰、干涉执法的；

        ③接受调查过程中提交虚假材料的。

        （3）有下列情形之一的，处五万元罚款；情节严重的，处上一年度营业额百分之一的罚款，最高不超过一千万元：

        ①初次违法，且危害后果轻微的；

        ②配合执法人员查处违法行为的；

        ③主动消除或减轻违法行为危害后果的；

        ④配合案件调查的。